Hlavní fotografie: Polská vlajka
Zde je můj příspěvek o Problémy právního státu v Polsku a Maďarsku - ještě jednou; Obávám se, že to nebude poslední příspěvek na toto téma.
Od doby, kdy byl návrh dokončen, se toho stalo hodně, zvláště v Polsku. Podařilo se mi začlenit rozmach vlády v kontroverzní disciplinární komoře; jeden ze základních prvků polské reformy soudnictví.
Do toho jsem nezahrnul rozpad vládní koalice ve Varšavě. PiS je stále u moci. Co bude nyní, se teprve uvidí.
Také už jsem nezahrnul toho Trumpova obdivovatele Tucker Carlson z ultrakonzervativní americké televizní stanice Fox News nedávno produkovala svůj pořad „Tucker Carlson Tonight“ v Budapešti a dělala to Viktor Orbán dovoleno mluvit podrobně.
Carlson tak podporuje Orbanovy plány na vytvoření něčeho jako ideologické centrum pro globální konzervativní hnutí v Maďarsku. Také jméno Trumpova poradce Stephen bannon je zmíněno. The New York Times o tom obsáhle informovaly pod titulkem „Konzervativní spolucestující: Tucker Carlson se zapojí do Viktora Orbana“ (nytimes.com, 7.8.2021/XNUMX/XNUMX).
Fingering the EU - O emocionálně nabité politice v Polsku a Maďarsku
Každý, kdo chce pořádně naštvat některé členské země EU, které mají Brusel rády jen proto, že se tam rozdělují peníze a jinak kvůli všemu ostatnímu, co definuje Evropskou unii – evropským hodnotám svobody, solidarity, spravedlnosti, tolerance a vlády zákona – palec za nos, doporučuji obsáhlou zprávu, která byla publikována v New York Times dne 3.11.2019. listopadu XNUMX: „The Money Farmers: How Oligarchs and Populists Milk the EU for Millions“ – „Die Geld-Bauern: How oligarchs a populisté dojí miliony v EU.“
Zpráva, za kterou jsou zodpovědní tři novináři a na níž pracovalo pět kolegů z Londýna, Prahy, Bruselu, Budapešti a Sofie, vykresluje obrázek rozdělování a využívání zemědělských dotací EU ve východní Evropě, který nemůže být horší. V Maďarsku systém podporuje nepotismus, samoobslužnou korupci a v konečném důsledku podkopává klimatické cíle EU. Z oblasti Fejer, z Viktor Orbán Reportéři New York Times informují o systému protekce, který obohacuje Orbanovy přátele a rodinu, chrání jeho politické zájmy a trestá jeho odpůrce.
Úvod k reportáži, která se odehrává ve městě Csakvar, nevěstí nic dobrého: „Za komunismu farmáři pracovali na polích kolem města západně od Budapešti a sklízeli pšenici a kukuřici pro vládu, která jim ukradla půdu. Dnes jejich děti bojují o nové zaměstnavatele, kteří si zemi přivlastnili prostřednictvím neprůhledných dohod s maďarskou vládou. Vyvinuli nový typ feudálního systému, ve kterém ti, kteří se podřídí, dostanou práci a rebelové jsou potrestáni. Ukázalo se, že tito zemští baroni jsou financováni a podporováni Evropskou unií.“ Vyšetřování NYT je z roku 2019. Zda a co se od té doby změnilo v důsledku kontrol EU, zde nebude dále zkoumáno. Docházím však k závěru, že Maďarsko a Polsko nemají zvláštní zájem na vyvracení obvinění z korupce z toho, že se obě země nepodílejí na činnosti Úřadu evropského veřejného žalobce, který od června letošního roku bojuje proti úplatkům, zpronevěrám a podvodům s fondy EU. . Zpráva EU o právním státu 2021, o které bude řeč později, mimo jiné uvádí: „Maďarská vláda nemůže být spolehlivým správcem fondů EU, dokud nebudou odstraněny problémy“ (sueddeutsche.de, 20.7.21. XNUMX: „Komise EU dává Polsku ultimátum“). Zdá se mi, že stále platí popis tehdejšího maďarského premiéra Viktor Orbán: "Jako ikona extrémní pravice v Evropě a tvrdý kritik evropských elit je Orban rád, že dostává fondy EU."
Na jiném místě zprávy – a tím se dostáváme k jádru tohoto vyprávění – je poukázáno na absurditu, že tytéž nedemokratické síly, které ohrožují EU zevnitř, těží z fondů zemědělského programu určeného k budování Evropy. V EU dnes máme problém, který se částečně zhoršil, protože odpovědní v Radě, Komisi a Parlamentu včas a jasně nereagovali na aktivity populistů, kteří nad EU ohrnují nos. Mezitím se autokraté v Maďarsku a Polsku stali vzorem pro politiky v jiných východoevropských členských státech EU.
Podstata Evropské unie — článek 2 SEU
Hodnoty, na kterých je Unie založena, jsou respekt k lidské důstojnosti, svoboda, demokracie, rovnost, právní stát a respekt k lidským právům, včetně práv příslušníků menšin. Tyto hodnoty jsou společné všem členským státům ve společnosti charakterizované pluralismem, nediskriminací, tolerancí, spravedlností, solidaritou a rovností mezi ženami a muži.
Zpráva EU o právním státu 2021 – Obvyklí podezřelí…
20.7.21. července 2021 Evropská komise představila Zprávu o právním státu XNUMX a – jak uvádí Süddeutsche Zeitung – „vydala zničující svědectví vládám v Polsku a Maďarsku.“ odstranit unii. „Demokracie, právní stát a základní práva jsou základem všeho, co tvoří Evropskou unii,“ řekl místopředseda Komise. Věra Jourová při prezentaci zprávy. Komisař pro spravedlnost Didier Reynders uvedl, že se kopíruje „systematická“ demontáž právního státu v Polsku a Maďarsku. Kromě toho vidí nebezpečí pro soudržnost EU: „O prvenství evropského práva se nedá vyjednávat, Evropa à la carte nemůže fungovat.“ Řízení o nesplnění povinnosti proti Německu kvůli rozsudku Spolkového ústavního soudu ECB bylo nevyhnutelný. (Citace ze sueddeutsche.de, 20.7.2021: "Komise EU dává Polsku ultimátum").
V souhrnu sekce země pro Polsko - anglický text je zveřejněn na internetu - je opět kritizována reforma soudnictví v Polsku, která probíhá již delší dobu. ESD opakovaně prohlásil jednotlivé části reformy za neslučitelné s právem EU. Dne 15.7.2021. července 2018 ARD Tagesschau informoval o dalším rozsudku ESD, ve kterém je nově vytvořený kárný senát v roce 2019 jako kontrolní orgán nad všemi polskými soudci označen za porušení práva EU. Naproti tomu Evropská komise v říjnu 20.7.2021 zahájila proti Polsku řízení pro porušení práva. Nicméně, toto bylo neúspěšné; kárná komora pokračovala v práci. Polský ústavní soud dokonce – v rozporu s rozhodnutím ESD – rozhodl, že to není třeba dodržovat. 16.8.2021. července 20.7.2021 předložila Evropská komise polské vládě ultimátum: pokud do XNUMX. srpna XNUMX neprohlásí, že „plně“ provede rozsudky ESD o disciplinární komoře, (Komise) bude platit k ESD, z Polska požadovat denní pokuty (sueddeutsche.de, XNUMX: „Komise EU dává Polsku ultimátum“). Zpráva ARD Tagesschau nastoluje otázku, do jaké míry jsou polské soudy nezávislé.
Ale Polsko (a Maďarsko v jiných věcech) zjevně jednají podle maximy: útok je nejlepší forma obrany. Zlomyslnost, vydírání, politické útoky, dvojí metr – to jsou komentáře maďarských a polských vládních politiků ke zprávě o právním státu 2021. Ve Varšavě zřejmě hodlají jít ve sporu o reformu soudnictví ještě o krok dále: vláda má rozhodnutí o tom u polského ústavního soudu požaduje, zda má polská ústava přednost před právem EU. Slyšení se má konat v srpnu.
Deutsche Welle hodnotí situaci následovně: „Podle čtení vlády, polského Ústavního soudu a nejnověji i předsedy Nejvyššího soudu, Malgorata Manjowska, evropské rozsudky, které zasahují do polského soudního systému, porušují ústavu země, a jsou proto neúčinné“ (dw.com, 21.7.2021: Polsko/Maďarsko: „Politický útok a vydírání“). Na tagesschau.de je situace hodnocena takto: „Pokud by se varšavský soud držel své předchozí linie, kritici pravicově nacionalistické vlády se obávají kroku směrem k Polexitu – tedy odchodu Polska z EU.“ Přesvědčení Evropané vidí staré v takové diskusi Evropský problém: EU, která se spoustou problémů otálí, se – opět – zabývá sama sebou.
Najednou však došlo k překvapivému obratu: 7.8.2021. srpna XNUMX Polsko částečně ustoupilo. Vicepremiér Jaroslaw Kaczyński, silný muž za polskou vládou, řekl novinám, že kontroverzní disciplinární orgán se rozpouští. Co se stane s ostatními částmi polské reformy soudnictví, proti nimž ESD namítá, je otevřené (sueddeutsche.de, 7.8.2021. srpna XNUMX: „Polsko chce zrušit kontroverzní disciplinární senát“). Spor o těžce narušený právní stát v Polsku není v žádném případě u konce, protože ultimátum Komise odkazovalo na všechny rozsudky ESD.
A Maďarsko?
Co se děje s dalším členem EU, který obdržel špatnou zprávu ve zprávě o právním státu za rok 2021? Pokud by Maďarsko již nebylo členem Evropské unie, v současné době by v přístupovém procesu nemělo šanci. Maďarské problémové oblasti jsou popsány v části zprávy EU o jednotlivých zemích: nedostatek nezávislosti soudnictví; musí být rozšířeny kompetence Rady pro spravedlnost. Na vyšších správních úrovních stále existuje nebezpečí nepotismu; stále existují rizika vyplývající ze stávajících propojení mezi byznysem a politikou. „Puralita médií je stále ohrožena. Existují obavy o nezávislost a efektivitu mediálního regulátora.“ Je zmíněno nedávné rozhodnutí o odebrání vysílací licence nezávislému vysílateli „Klubradio“. To, co maďarská vláda dělá s občanskou společností, je přímo nehorázné, protože aktivní a různorodá občanská společnost je mízou společnosti. „Přetrvává tlak na organizace občanské společnosti, které kritizují vládu.“ Provládní sbližování občanské společnosti, provládní mediální usměrňování veřejného mínění... to vše je pravděpodobné Viktor Orbán sklidil potlesk Moskvy a Pekingu, protože to dává tamním autokratům důvody k jejich unavenému úsměvu, když například EU v Číně protestuje proti „omezování občanských svobod a potlačování opozice v Hongkongu“. Maďarsko a Polsko svou politikou ohrožují důvěryhodnost EU.
Orbán a jeho poradci a podporovatelé také spoléhají na útok jako na nejlepší formu obrany. ministr spravedlnosti Judita Vargová popsal zprávu o právním státu jako „zaujatou, politicky motivovanou a fakticky nekvalitní.“ Zpráva byla „bezpodmínečnou reprodukcí názorů negativně orientovaných nevládních organizací vůči naší vlasti“ a „prostředkem vydírání Maďarska“ (cit. dw.com, 21.7.2021. července XNUMX: Polsko/Maďarsko: „Politický útok a vydírání“).
Ministr spravedlnosti použil metaforu, jejíž hlubší význam lze snadno přehlédnout. Jejich význam pro současnou maďarskou politiku se ukáže, když se podíváme na podobná prohlášení předních maďarských politiků. Judita Vargová hovořil o nevládních organizacích s negativním postojem k „naší vlasti“; to znamená, že „naši vlast“ je třeba chránit a bránit proti takovým postojům -- i ve vztahu k Bruselu, který názory těchto skupin „bez výhrad“ odráží. V Maďarsku však v současnosti nejsou přijímána žádná kritická prohlášení o „naší vlasti“; proto vláda v Budapešti tvrdí, že kritické, „negativně smýšlející“ nevládní organizace musí být vystaveny tlaku.
Pravicově extremistický populismus – odbočka k emocionálně nabité politice
Maďarský parlament schválil 15.12.2020. prosince XNUMX hlasy vládní většiny ústavní dodatek, který dále omezuje práva sexuálních menšin. Mimo jiné je stanoveno „otec je muž, matka žena“. Adopce dítěte páry stejného pohlaví tak bude do budoucna vyloučena. Pohlaví dítěte je určeno při narození a nelze jej později změnit. Ve školách a školkách je výukový obsah, který není denominační nebo zobrazuje sexuální menšiny pozitivním způsobem, potrestán. Jinými slovy: v budoucnu už žádné maďarské noviny nebudou informovat o tom, jak dvě lesbické ženy láskyplně pečují o děti, které si s sebou přivezly.
Zpráva Süddeutsche Zeitung o novele ústavy cituje větu, která objasňuje model těchto rigorózních státních zásahů do soukromí lidí: „Maďarsko chrání právo dětí na jejich genderovou identitu při narození a zaručuje výchovu podle hodnotového systému, na kterém je ústavní identita a Křesťanská kultura Maďarska je založena“ (sueddeutsche.de, 16.12.2020: „Maďarsko zakazuje adopce homosexuály“). ESD se bude pravděpodobně v dohledné době touto ústavní změnou zabývat, pokud se dotčení dovolají čl. 21 Listiny základních práv Evropské unie a budou si stěžovat na omezování svých práv.
Listina základních práv Evropské unie – článek 21 Zákaz diskriminace
(1) Diskriminace zejména na základě pohlaví, rasy, barvy pleti, etnického nebo sociálního původu, genetických vlastností, jazyka, náboženství nebo přesvědčení, politického nebo jiného smýšlení, příslušnosti k národnostní menšině, majetku, narození, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace jsou zakázány.
(2)…
Další prohlášení o Orbanových představách o novém Maďarsku lze nalézt na Wikipedii; klíčové slovo Viktor Orbán (nar. 1943); Ke dni 27.7.2021.
Popisuje mimo jiné Orbánův vzestup v politice před pádem komunismu, počínaje předsednictvím Komunistického svazu mládeže v Maďarsku. Tehdy byl členem vedoucího týmu toho, co bylo původně považováno za liberální dnešní vládní stranu Fidesz; v letech 1992 až 2000 jeden z místopředsedů Liberální internacionály a od roku 2002 jeden z místopředsedů Evropské lidové strany (EPP), do které patří i CDU a CSU. A nakonec ikona evropských nacionalistů a pravicových extremistů. V předchozích letech byl Orban častým hostem na ústupech parlamentní skupiny CSU ve Wildbad-Kreuth a Seeon. Poté, co Fidesz opustil skupinu EPP v Evropském parlamentu, by se taková pozvání v budoucnu již neměla opakovat.
„Nový stát, který chceme v Maďarsku vybudovat, není liberální, ale neliberální stát,“ řekl Orbán v roce 2014. Na rozdíl od liberální demokracie je svobodě „dovoleno dělat vše, co svoboda ostatních nemůže omezovat“. není ústředním prvkem této státní organizace. Jako cíl nového státu to může znamenat pouze to, že jde o občanské svobody, i když nejsou dotčena práva ostatních -- občanské svobody mohou být omezovány ze státních a ideologických důvodů.
Nová ústava, která vstoupila v platnost 1.1.2012. ledna 2020 (která byla novelizována v roce XNUMX), obsahuje tyto principy: Odkaz na Boha, uherskou korunu (Stefanskou korunu) a pojmy vlast, křesťanství, rodina, důvěra, víra, láska a národní hrdost. Příklad uvedený na Wikipedii ukazuje, jak byly tyto principy zasazeny do konkrétního práva:
V roce 2012 přijala Orbánova vláda maďarský církevní zákon, který požaduje, aby náboženské komunity byly uznány parlamentem. ESD v roce 2014 rozhodl, že zákon porušuje Evropskou úmluvu o lidských právech a svobodě náboženského vyznání a shromažďování, protože stát opouští svůj neutrální postoj. Vláda prohlásila, že chce zakročit proti „šíření“ náboženství a nesprávnému získávání státních prostředků.
Neúprosná uprchlická a azylová politika maďarské vlády je dobře známá. Řekl v červenci 2018 Viktor Orbán „V Evropě probíhá populační změna. Částečně proto, aby spekulanti jako sám Soros vydělali velké peníze. Chtějí zničit Evropu, protože z ní očekávají velké zisky. Na druhou stranu mají i ideologické motivy. Věří v multikulturní Evropu, nemají rádi křesťanskou Evropu, nemají rádi evropské křesťanské tradice a nemají rádi křesťany.“ To je jasné: Orban se cítí povolán bránit křesťanský západ proti uprchlíkům, proti cizím lidem. Ale jménem koho to dělá? Proto zní rozporuplně to, co řekl o islámu v květnu 2015: „Nesdílíme úhel pohledu evropských pravicových extremistů. Jsou proti islámu. My vůbec ne. Jsme proti imigraci. Jsou země, které toto riziko podstoupily. Neakceptovali jsme to a nehodláme tak činit ani v budoucnu. Respektujeme, že Francie nebo Německo šly jinou cestou, ale máme právo, aby byla respektována i ta naše. Nechceme multikulturní společnost.“ Obvyklá „ano-ale-prohlášení“ populistů. Mohl to všechno říci stručněji: Muslimové jsou skvělí, ale ne, když přijdou do Maďarska.
Srovnáme-li evropský katalog hodnot čl. 2 SEU s principy maďarské ústavy stanovenými v úvodním národním závazku, je odlišný jazyk a terminologie zarážející. Článek 2 SEU obsahuje všechny pojmy, které se obvykle vyskytují v ústavních textech: lidská důstojnost, svoboda, demokracie, právní stát a další. Některé maďarské principy se pohybují ve zcela jiné koncepční rovině: Loajalitu, víru, lásku a národní hrdost je těžké právně definovat, protože každý má o obsahu jiné představy.
První krédo v maďarské ústavě z 25.4.2011. dubna 1000 zní: „Jsme hrdí na to, že náš král, svatý Štěpán I., postavil před tisíci lety maďarský stát na pevných základech a učinil naši vlast součástí křesťanské Evropy. nepochybně velká postava maďarských dějin. V letech 1038 - 2 byl prvním králem Uherského království. Je národním světcem země; koruna svatého Štěpána korunuje to, co je nyní maďarským státním znakem. Historici mohou diskutovat o linii spojení s křesťanskou Evropou. Ústavní patrioti mohou udělat hodně s terminologií čl. XNUMX SEU, ale málo s některými maďarskými principy.
Maďarská vláda sebevědomě prohlašuje, že chce bránit kulturu a tradice země (a také křesťanského Západu). Ale kdo rozhodne, co to vlastně znamená? Kdo a co je součástí této kultury a tradic a kdo nebo co ne? A co se stane, když se kultura a tradice vyvíjejí a mění, jako v každé živé společnosti? Co když čas překročí současné podmínky? A tato zkušenost nepochybně není nová: kulturu a tradice si lze přivlastnit a emocionálně naplnit a běda, když se loajalita, víra, láska a národní hrdost použijí proti „těm druhým“, proti těm, kteří k nim nemají patřit.
Francouzi a Američané také milují srdceryvné vlastenectví. Lásku k vlasti a úctu k vlajce však nenapsali do ústavy, kde jsou zakotveny především základy země a práva, ale spíše do svých státních hymen, do Marseillaisy a do „Star- Spangled Banner, kterou při mnoha příležitostech zpívají s důstojným zápalem
Pojmy v úvodním závazku k maďarské ústavě jsou těžko uchopitelné, protože nepocházejí z právního jazyka. Podobně jako Smlouva o Evropské unii (EUV) neobsahuje německý základní zákon takové pojmy, které by lákaly k srdci. Skutečnost, že byly zavedeny do maďarské ústavy, která vstoupila v platnost v roce 2012, ukazuje, že se tamní politici chtějí vědomě a jazykově distancovat od norem Evropské unie. Bude to tak dlouho, dokud Viktor Orbán vládne tam jeho strana Fidesz, vždy se vedou spory o právo a právní stát. V zájmu své důvěryhodnosti se EU těmto sporům nesmí vyhýbat.
Podkapitoly: Tikají lidé ve východní Evropě jinak?
Když Maďarsko a Polsko v roce 2004 vstoupily do Evropské unie, splnily všechny požadavky. V referendu v Maďarsku se za účasti 45,6 procenta oprávněných vyslovilo pro přistoupení 83,6 procenta. V Polsku se hlasování zúčastnilo 58,8 procenta; Pro vstup do EU hlasovalo 77,4 procenta (zdroj: Wikipedia). Obě země významně přispěly k rozpadu a konečnému konci komunistického systému sovětského typu. V Maďarsku se železná opona stala poprvé propustnou a ostatní satelity již nebyly schopny mezery zacelit. V Polsku odborový svaz Solidarnosz odolal intenzivnímu tlaku těch, kteří byli u moci. Solidarita existuje dodnes, ale unie je nyní hluboce propojena s nacionalistickou vládnoucí stranou PiS.
Lech Walesa, který vedl stávku v Gdaňsku, která výrazně přispěla ke zhroucení systému, o dnešním odborovém svazu Solidarita řekl: „Je úplně jiný, než byl tehdy, neměl by se už používat stejný název. S dnešní Solidaritou mě nic nespojuje. Máme úplně jiné cíle a zájmy." Zpráva New York Times uvádí, že Solidarita – namísto toho, aby se postavila za svobodu – dnes aktivně působí po boku vlády proti gayům, lesbičkám a komukoli dalšímu, kdo má ještě svobodu Neplaťte dost respekt k názoru polského národa a jeho tradicím.
Z Jaroslaw Kaczyński, silný muž v dnešním Polsku a jeho bratr-dvojče Lech Kaczynski, který zemřel při letecké havárii v roce 2010, si o Walesovi moc nemyslí: „Byli to menší aktivisté,“ cituje ho New York Times. Jaroslaw Kaczyński nebyl ani zatčen poté, co komunisté v roce 1981 vyhlásili stanné právo. Nechuť je vzájemná. Vládnoucí strana PiS označuje Walesu za zrádce, protože v roce 1989 vyjednal s komunisty pokojné předání moci (informace a citace z nytimes.com, 28.7.2021: „Poláci se hádají o ikonu své minulosti, s okem na Budoucnost").
Není ale paradoxní a téměř nesmyslné, že Polsko a Maďarsko ze všech lidí, kteří svrhli komunistickou diktaturu, později přivedly k moci nacionalistické a autokratické politiky? Tito jsou sice rádi, že dostávají granty z EU, ale na státní a společensko-politické základy, podstatu EU, moc nemyslí. Důvody a pozadí tohoto zvratu zde nelze blíže představit. Nejen v Polsku a Maďarsku, ale i jinde ve východní Evropě a také v bývalé NDR existovala očekávání, naděje a sny, které se nenaplnily. Po roce 1989 nastal čas vzájemného mluvení, vnitřních zranění a frustrací, které si „Ossis“ a „Wessis“ navzájem způsobili. I když došlo k rychlým změnám, často to nebylo to, co lidé očekávali.
V letech po znovusjednocení jsem byl relativně často v partnerském městě Heilbronnu, Frankfurtu (Oder). Rozvinul se rituál: pokaždé, když navštívím kavárnu v nejvyšším patře Oderturm a sleduji, jak se město mění. Uvolněné pozemky se uzavřely, budovy a střechy se zbarvily, městská zástavba byla v plném proudu a vyzařoval život. Ale ze setkání a rozhovorů jsem věděl, že tam dole žili lidé – pravděpodobně mnoho lidí – kteří hleděli do budoucnosti se smíšenými pocity. V rozhovoru jsme se shodli, že materiální otřesy v bývalé NDR byly kvůli přílivu peněz ze Spolkové republiky snadněji zvládnutelné než v Polsku, Česku, Rumunsku, Bulharsku nebo Maďarsku. Osobní roztržky a zklamání tam byly mnohem hlubší než v nových spolkových zemích.
Na Západě zároveň probíhal ekonomický otřes, který měl významný dopad na vývoj ve východní Evropě. Ronald Reagan v USA a Margaret Thatcherová ve Velké Británii vyhlásili nové krédo, že stát není řešením, ale problémem. „Trh“ to měl napravit, jen jste to museli nechat fungovat donekonečna. Pádem americké banky Lehman Brothers v roce 2008 a následnou finanční a ekonomickou krizí bylo toto krédo těžce poškozeno. To vše zastihlo obyvatele východní Evropy zcela nepřipravené a byli hluboce zklamáni tím, co s nimi „trh“ udělal. Léta po znovusjednocení byla nejen obdobím rozkvětu ekonomické expanze, ale také obdobím rozkvětu populistů a hlásatelů jednoduchých řešení -- jejich doba ještě neskončila.
Na západě se diskutovalo a stále diskutuje o tom, zda a proč lidé ve východní Evropě klíštějí jinak? Historik Ilko Sascha Kowalczuk V kapitole 5 své knihy „Převzetí – Jak se východní Německo stalo součástí Spolkové republiky“ (Verlag CH Beck, 2019) zkoumá otázku „Kdo jsou východní Němci?“ “ – naznačuje, jakým směrem bude argumentovat:
„Východní Němci jsou... nejen různorodí a často kontrastně utvářeni zkušenostmi do roku 1989 nebo revoluce. Události, zkušenosti a životní podmínky od té doby byly stejně rozhodující.“ Toto obecné tvrzení lze jistě aplikovat i na „Východoevropany“. Lidé si s sebou nesli své otisky nejen z dob před sjednocením – my, „Wessis“, Západoevropané, jsme otisky pomáhali formovat i poté. V závěrečné kapitole Kowalczukovy knihy je toto spoluformování a tím i spoluodpovědnost Západu za vývoj ve východním Německu -- a jistě i ve východní Evropě -- rozpracováno. Dva citáty ze sekce „Východní Německo jako laboratoř globalizace“:
Odkazuje na prohlášení, že Ralph Dahrendorf před více než dvaceti lety s ohledem na globalizaci. Globalizace a její sociální důsledky „podporují spíše autoritářské než demokratické ústavy“. Tyto „ale mohou trvat; nejsou ani tak katastrofální, ani tak nejisté jako totalitní diktatury. Století autoritářství není v žádném případě nejnepravděpodobnější prognóza pro 21. století.“
Pravicový populismus mohl na základě národnostních a etnických principů začít úplně jinak (než levicový populismus). Protože pravicoví populisté záměrně stavěli na nedořešených tradicích nacionalismu, antisemitismu a rasismu v Německu a Evropě. Nabrali východní Němce „tam, kde se zastavili“.
Kowalczuk to založil především s ohledem na východní Německo; ale propagace pravicového populismu v důsledku globalizace pravděpodobně platila stejně nebo podobně i pro ostatní východoevropské státy. Lidé byli různě formováni svými zkušenostmi před a po znovusjednocení.
Zbavují tyto vědecké popisy příčin pravicového populismu obyvatele východní Evropy odpovědnosti za tento mezitím nebezpečný vývoj? Asi ne tak docela. Že voliči v Polsku Jaroslaw Kaczyński a v Maďarsku Viktor Orbán zvolené k moci nelze bezvýhradně obviňovat. Američané mají Donald Trump zvolil svého prezidenta se všemi důsledky a nebezpečími, které se po čtyřech letech dostatečně vyjasnily. Odpovědnost odpovědných občanů se však volá nejpozději při posuzování výkonu nově zvolených vládců. Američané opět převzali moc od Trumpa. Co se stane v příštích volbách v Polsku a Maďarsku, není jasné. O tom, co může EU udělat se svými právními a dalšími možnostmi, se bude ještě jednat. Ale také o tom, co může a musí udělat občanská společnost a média – pokud nebudou uvedena do souladu –, aby přiměla voliče ve východní Evropě přemýšlet.
Co dělat?
Od střetů v létě a na podzim roku 2020, kdy Maďarsko a Polsko podnikly kroky k zablokování vstupu v platnost programu obnovy EU „Next Generation EU“, se v tisku a televizi objevilo více zpráv o tom, do jaké míry některé EU členské státy – v rozporu se závazky přijatými při vstupu do EU – unášení do autokratických struktur. Ohroženy jsou zejména dvě země ovládané pravicovým nacionalismem, Polsko a Maďarsko, které se svou blokádou pokusily zvrátit mechanismus právního státu EU.
Po dlouhých tahanicích byl pod vedením německého předsednictví Rady vyjednán kompromis a původní mechanismus právního státu byl doplněn několika dodatečnými deklaracemi. Podle mého názoru je otevřenou otázkou, jak tyto dodatky skutečně ovlivní budoucí spor. EU mimo jiné v jedné z deklarací slíbila, že nebude zasahovat do „národní identity“ členských zemí. Jak je však tato „národní identita“ definována v daném případě? Maďarsko a Polsko získaly čas především tím, že kompromis mimo jiné stanoví, že ESD by měl počkat na posouzení mechanismu právního státu. Je tedy pravděpodobné, že bude trvat dlouho, než bude snížení financování skutečně provedeno na základě mechanismu právního státu. (Podrobnosti o kompromisu viz Frankfurter Rundschau – fr.de, 4.12.2020. prosince XNUMX: „Balík pomoci EU Corona: Maďarsko a Polsko souhlasí s kompromisem – finanční prostředky mohou proudit“).
může sám Viktor Orbán cítit se po tomto kompromisu jako vítěz? Možná doma v Maďarsku na jeho základně, ale rozhodně ne na evropské úrovni. Zde si naprosto upevnil svou pověst výtržníka a obstrukci. Tím z dlouhodobého hlediska udělal pověsti své země medvědí službu. Orbánův stín padá na návštěvníky z Maďarska v ostatních zemích EU.
Může to trvat déle, ale neustálé kapání opotřebovává kámen a někteří voliči Fideszu uvidí rozpory v prohlášeních maďarského premiéra. Na webu tagesschau.de je to shrnuto do dvou krátkých vět: „Orban si udržuje děsivý obraz bruselského superstátu, který má být Maďarsku vnucen. Tato země patří k evropským státům, které obzvláště těží z peněz EU“ (tagesschau.de, 7.7.2021/XNUMX/XNUMX: „Předání šeku musí počkat“). Toho je však třeba se obávat Viktor Orbán a někteří politici z polské PiS se už evropskými demokraty nestanou. Rovnováha v rámci Evropské unie se opět posune až ve chvíli, kdy pravicové populisty převolí jejich krajané. To však nesmí znamenat, že boj za právní stát a evropské hodnoty může do té doby odpočívat. Existuje řada právních a jiných přístupů.
Podle článku 17 SEU Komise sleduje uplatňování práva Unie pod kontrolou Soudního dvora Evropské unie. Je strážkyní smluv a především evropských hodnot podle článku 2 SEU. Vzhledem k letitým sporům s Polskem ohledně reformy soudnictví v zemi se nejedná o nijak přínosný úkol. Polsko jednoduše ignorovalo řadu rozhodnutí ESD. Ale někdy se zdá, že se stále dějí znamení a zázraky. Sdíleno dne 7.8.2021 Jaroslw Kaczinski, předseda vládní strany PiS s tím Polskem chtěl ESD v polovině července d. J. provést rozsudek a zrušit kontroverzní disciplinární orgán. Tato komora, klíčová součást reformy soudnictví v Polsku, má pravomoc odvolat kteréhokoli soudce nebo žalobce. Co se stane s ostatními částmi reformy soudnictví, které ESD označil za porušující právo EU, se teprve uvidí.
Na první pohled se zdá, že článek 7 SEU nabízí velkou ochranu hodnotám uvedeným v článku 2. Podle článku 7 může Evropská rada rozhodnout, že členská země vážně a trvale porušuje hodnoty a této zemi pozastavit některá práva – až po právo hlasovat v Radě. Bližší pohled však odhalí, že tato možnost podle čl. 7 odst. 2 je ve skutečnosti tupým mečem. Rozhodnutí o sankci vůči členské zemi musí být jednomyslné. Polsko a Maďarsko, prioritní aspiranti, se již zavázaly zabránit zabití jednoho z nich.
Ochrana evropských hodnot na základě Lisabonské smlouvy je dlouhý a vleklý podnik, který nakonec nemusí mnoho přinést. Nicméně orgány pověřené ochranou hodnot, především Parlament, musí na této cestě trpělivě pracovat. Skupina EPP v parlamentu se nyní může vyjasnit také poté, co tam odešla Orbánova strana Fidesz. Vlády, které si velmi myslí o dotacích z Bruselu, ale ne příliš o hodnotách EU, nesmí vyvolávat dojem, že EU může být poražena.
Zdá se mi, že účinná ochrana proti porušení smlouvy je prostřednictvím evropské veřejné sféry. Je proto důležité, aby média neustále informovala o tom, co se v jednotlivých členských státech děje, dobré i špatné. Zemědělci v Evropě by například měli vědět, jak Orbánovo Maďarsko našlo způsoby, jak využít peníze z Bruselu k odměňování svých „věrných“. Ve výše uvedené zprávě New York Times z 3.11.2019. listopadu XNUMX Josef Angyan, bývalý spolupracovník Orbánovy vlády cituje: „Je to absolutně zkorumpovaný systém.“ mezi nejbohatšími lidmi v zemi. „Ti, kteří ovládají zemi, dostávají miliony z EU“ (nytimes 3.11.2019/XNUMX/XNUMX: „The Money Farmers: How Oligarchs and Populists Milk the EU for Millions“).
Pokud jde o zprávu EU o právním státu 2021, která již byla také citována, titulek v heilbronnském hlase z 21.7.2021. července 15.6.2021 zní – vytištěný pod fotografií Viktora Orbana – „Zničující bilance“. Zákon byl schválen v maďarském parlamentu 15.6.2021. června XNUMX hlasy strany Fidesz a pravicové strany Jobbik, která prý chrání děti a mladé lidi, ale ve skutečnosti jsou práva homosexuálů a transgender mládeže omezena. Titulek v Süddeutsche Zeitung zní: „Maďarský parlament odhlasuje zákon nepřátelský k LGBTQ“ (sueddeutsche.de, XNUMX). Další titulek cituje prohlášení předsedy Komise Ursula von der Leyen: „Tento maďarský zákon je ostuda“ (sueddeutsche.de, 23.6.2021/24.7.2021/XNUMX). The New York Times nadepsaly: „V Maďarsku vyráží do ulic zapálená LGBTQ komunita“ (nytimes.com, XNUMX). Orban zřejmě s tímto zákonem spekuloval a bodl do sršního hnízda. Nyní zváží, zda skutečně nechá Maďary o tomto zákonu hlasovat v referendu, jak bylo avizováno. Státem vedená předvolební kampaň proti menšině z něj může přimět svou základnu jako „hrdinu“, ale taková akce ještě více poškodí pověst Maďarska v Evropě i mimo ni. Komentováno v Süddeutsche Zeitung Matěj Kolb s ohledem na reakce v Evropské radě: „Konečně mluvíme jasně“ (sueddeutsche.de, 25.6.2021).
Všechny tyto titulky a zprávy nemusí mít žádný vliv na právní úroveň. Ale jsou nezbytné a důležité. Nebudou mít okamžitý dopad v Maďarsku, kde je velká část médií přizpůsobována nebo kontrolována, ale dobře informovaní Evropané mimo Maďarsko budou klást návštěvníkům odtud – a také z Polska – kritické otázky: co se děje ve vašem země ? Proč nám tančíte po nose a ještě berete peníze z Bruselu, které tam platí ostatní? A někteří z Maďarska a Polska se vrátí domů s těmito kritickými otázkami v uších: Co se to v naší zemi děje? Ani autokraté nevládnou věčně. Příští parlamentní volby v Maďarsku se budou konat v roce 2022 a v Polsku v roce 2023.
