Foto příspěvku: Vojenský tábor v Africe | Bihanga | © EUTM Somalia
Tento článek se poprvé objevil ve francouzštině Journal Financier de Luxembourg (13.9.2023)
30. srpna 1954 francouzské Národní shromáždění ukončilo plány na Evropské obranné společenství a Evropské politické společenství. Absurdní myšlenka vytvořit evropskou armádu před definováním evropské bezpečnostní politiky byla opuštěna. Washingtonská smlouva z roku 1949 byla pozměněna tak, aby vznikla Severoatlantická aliance (NATO) a podle zákona jí nový článek IV Smlouvy poskytla monopol na prostředky vojenské akce v Evropě. The[1]Snahy evropských vůdců všech vrstev vymanit se z této závislosti byly od té doby téměř marné: Evropané po odchodu Američanů nemohli v Afghánistánu zůstat.
Poté, co Benelux a Itálie odmítly konfederativní Evropu navrženou de Gaullem (Fouchetovy plány), dokud nebyly mysli zralé pro federalismus, jsme až v roce 1986 a Jednotném evropském aktu uvažovali o vytvoření evropské obrany. Ten měl být jak vojenským prvkem evropské integrace, tak evropským pilířem Atlantické aliance. [2]V roce 1992 Maastrichtská smlouva strukturovala EU do tří pilířů: komunitární záležitosti; Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP); Spravedlnost a vnitro. SZBP měla vést ke společné obraně. [3]To se ukázalo jako nemožné, protože prezident Mitterrand odmítl politickou unii. "Uzavřelo by to naše vnitřní slzy, přineslo by nám sdílení společného osudu, osudu, který implikuje společnou odpovědnost za obranu a bezpečnost." Kancléř[4]Kohl mu marně vysvětloval, že federalismus je jedinou relevantní formou nadnárodní politické integrace.
Bez ustavení státu, a tedy i politicko-vojenské velitelské jednotky schopné vyvinout dostatečné vojenské kapacity, nebyla Evropa na počátku 1990. let schopna obnovit mír v Jugoslávii. To se nelíbilo Američanům, kteří nechtěli zasahovat na Balkáně, podružně. Nicméně v roce 1994, na základě mandátu Organizace spojených národů (OSN), NATO poprvé vojensky zasáhlo díky silám USA. Bohužel, výsledné Daytonské mírové dohody z roku 1995 neučinily Bosnu snadno ovladatelnou.[5]
V roce 1999, 1. května, vstup Amsterodamské smlouvy ze dne 22. července 1997 v platnost umožnil na zasedání Evropské rady v Kolíně nad Rýnem ve dnech 3. a 4. června založit Evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP). V říjnu se pan Solana stal do konce roku 2009 generálním tajemníkem Rady EU a vysokým představitelem pro SZBP. Evropská rada v Helsinkách v prosinci ustavila Politický a bezpečnostní výbor (CoPS) a Vojenský výbor (EUMC), složený z náčelníků obrany členských států, a definovala v roce 2003 Hlavní cíl, tj. schopnost autonomní obrany 50,000 60,000 až 60 XNUMX mužů, dostupná do XNUMX dnů a minimálně po dobu jednoho roku.
V červnu Evropská rada převzala velení kosovských sil od NATO. Dne 21. listopadu představili ministři obrany plán, který se nikdy neuskutečnil, nasadit v roce 2003 síly 100,000 400 mužů, 100 bojových letadel a 60,000 lodí, schopné udržet misi o síle XNUMX XNUMX mužů po dobu jednoho roku. V prosinci Evropská rada transformovala[6] Hlavní cíl do „katalogu sil“ a přidal k EU Institut pro bezpečnostní studia, satelitní centrum a strategický štáb, jako je vojenský štáb NATO.[7][8]
Na konci roku 2001 uspořádala Evropská rada v Laekenu neformální zasedání evropských ministrů obrany a prohlásila EBOP za operativní, jako by EU byla schopna provádět operace krizového řízení, ačkoliv nemá operační velitelství, k čemuž slouží SHAPE. NATO. To je důvod, proč EU a NATO uzavírají „Strategickou dohodu o partnerství“ doplněnou dne 11. března 2003 tzv.Berlín PlusDohoda, která rozšiřuje přístup EU k plánovacím schopnostem a prostředkům NATO. Výměna utajovaných informací je regulována.
V roce 2003 vstoupila v platnost Smlouva z Nice; obnovuje architekturu orgánů EU, činí rozhodování flexibilnějším a v článku 17 uvádí, že: „SZBP zahrnuje všechny záležitosti týkající se bezpečnosti Unie, včetně postupného vymezení společné obranné politiky, která by mohla vést ke společné obraně, pokud tak Rada rozhodne. O dvacet let později stále ne, EU se pouze podařilo snížit úroveň svých ambicí na 5,000 vojáků. Na konci roku přijala Evropská rada evropskou bezpečnostní strategii „Bezpečná Evropa v lepším světě“, hlavní cíl pro rok 2010 a koncepci využití 1500 [9]Bojové skupiny (EUBG), které nebyly nikdy implementovány, zatímco od té doby[10]V roce 2007 byla v provozu jedna nebo dvě EUBG.
V roce 2004 byla vytvořena Evropská obranná agentura (EDA), která zůstala v zárodku.
V prosinci 2008, zatímco Rusko v září na Gruzii vojensky zaútočilo, Evropská rada neaktualizovala „strategii z roku 2003“, ale přijala „Zpráva o provádění Evropské bezpečnostní strategie – Zajištění bezpečnosti v měnícím se světě".
Dne 1. prosince 2009 vstoupila po několika zvratech v platnost Lisabonská smlouva. Přejmenovává EBOP na „Společnou bezpečnostní a obrannou politiku“ (CSDP) a nabízí jí některé právní nástroje, jako je Stálá strukturovaná spolupráce, kterou Evropská rada využije, a to minimalisticky až na konci roku 2017. Posiluje roli Vysoký představitel EU pro zahraniční věci (HR) a SZBP, jemuž je nápomocna Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ), kterou tvoří zaměstnanci generálního sekretariátu Evropské rady, Evropské komise a vnitrostátních diplomatických služeb. Dělá z vysokého představitele místopředsedu Evropské komise, který předsedá Radě pro zahraniční věci a správní radě Evropské obranné agentury. Lisabonská smlouva, do značné míry nesrozumitelný text, zklamala naděje, které vyvolala, zejména vytvořením funkce HR a ESVČ. To bylo předvídatelné, protože smlouva nemohla vytvořit jednotu politicko-vojenského velení. To mohla jedině federální ústava.
V roce 2016, po britském hlasování o Brexitu, evropské instituce znásobí iniciativy ve prospěch špatně navržené „evropské obrany“. Tato vícenásobná prohlášení o záměru a začátky provádění nevyplňují naše mezery ve schopnostech, protože politická vůle není dostatečně udržitelná k dosažení významného a trvalého pokroku. Dne 15. prosince schválila Evropská rada komplexní strategii EU, která byla poněkud obsáhlejší než strategie z roku 2003: obsahovala seznam hrozeb, ale nestanovila priority ani nedefinovala vojenské schopnosti, které by jim byly schopny čelit. Vedoucí představitelé EU nejsou schopni mezivládně načrtnout obrysy evropské armády, společně odpovědět na otázku, zda Evropa potřebuje jaderné odstrašení, těžké bombardéry, letadlové lodě, útočné ponorky, obrněné divize, speciální jednotky atd., nebo pouze jednotky schopné mírových a humanitárních akcí. Je to proto, že vnímání hrozeb není u všech Evropanů stejné. Z Lisabonu jsou ruské tanky neviditelné. Pro obyvatele Tallinnu jsou Daeš a Al-Káida pojmy cizí každodennímu životu.
Dne 7. května 2017 byl pan Macron zvolen prezidentem republiky. Dne 18. května se ministři obrany dohodli na Coordinated Annual Defense Review (CARD), napojené na [11]Plán rozvoje kapacit EU (CDP) a Proces obranného plánování NATO (NDPP). Komise oznamuje vytvoření Evropského obranného fondu (ERF).
V roce 2018 EU prostřednictvím nařízení (EU) 2018/1092 zřídila tzv Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP), jejímž cílem je podpora konkurenceschopnosti a inovační kapacity obranného průmyslu Unie. TheHR, Ms Mogheriniová navrhuje nahradit mechanismus Athena „evropským mírovým nástrojem“. Nyní financuje společné náklady na vojenské operace a mise EU a posiluje partnerské státy, zejména Ukrajinu, zatímco byl navržen pro Sahel. Státy tohoto regionu, které Evropa opomíjí, se obrátily k Rusku.
EU nesnížila napětí mezi Ruskem a Gruzií nebo Ukrajinou, mezi Izraelem a Palestinou, mezi USA a Íránem nebo v Libyi, Sýrii, Sahelu, Africkém rohu, střední Africe, Venezuele nebo Kolumbii. Bezvýznamnost EU na mezinárodní scéně a impotence evropské diplomacie jsou zřejmé.
Jak můžeme doufat v lepší budoucnost Evropy po pandemii Covid-19, přání vyjádřené panem Xi rychle anektovat Tchaj-wan, nejednoznačném postoji pana Erdoğana a válkách, které Putin vede: vysoká intenzita vůči Ukrajině, nízká intenzitou do Gruzie a Moldavska, hybridní se Západem, narušují geopolitickou rovnováhu a zpomalují hospodářský růst. Je velmi obtížné předvídat pravděpodobný vývoj Evropy a světa, a to i v krátkodobém horizontu. Evropští lídři by měli dát přednost návratu míru do východní Evropy a Sahelu, protože bez něj není nic možné. To vyžaduje jednotnější Evropu, aby byla silnější.
Bohužel opak je pravdou. V důsledku jejich rozdělení a jejich vojenské a geopolitické bezvýznamnosti diskutovali v lednu 2022 Rusové a Američané o bezpečnosti v Evropě bez jakéhokoli z evropských lídrů.
Od 24. února 2022 si válka na Ukrajině konečně uvědomila evropské národy a jejich vůdce o extrémní slabosti našich armád, včetně armád Francie a Spojeného království. Ukázalo se, že naše vlády, náš generální štáb a naše obranná průmyslová základna nejsou schopny rychle zaplnit mezery ve schopnostech kvůli nedostatku politicko-vojenské jednoty velení. Naši vůdci by mohli federovat naše státy, ale zatím nikdo nechce. Proto evropská obrana neexistuje. Proto je vojenská pomoc poskytovaná Evropany Ukrajině skutečná, ale nižší než ta, která je potřebná a poskytovaná Američany a Brity.
Jedinou odpovědí, kterou Evropská komise a Rada našly, když se napětí zvýšilo, je stále více se podřizovat Spojeným státům americkým, protože pan Biden je mnohem méně brutální a obratnější než jeho předchůdce. Poslanci přijali zákony na snížení cen léků, bojují za zachování práva na potrat. Jeho administrativa snížila dluhy na školném mnoha absolventům vysokých škol, oživila ekonomiku a investovala značné částky do boje proti chudobě a energetické transformace. Pan Biden suverénně vedl západní koalici od začátku vysoce intenzivní války na Ukrajině. Faktem je, že na konci roku 82 mu bude 2024 let a není příliš charismatický, ale voliči by v roce 2024 měli volit spíše podle svého zájmu než podle svého přesvědčení.
V této souvislosti obsáhlý (116 stran) návrh ze dne 17. srpna na změnu Smlouvy o EU, který pan Verhofstadt (Obnovit Evropu), pan Simon (Evropská lidová strana), pan Freund (Zelení/Evropská svobodná aliance) a pan Saryusz-Wolski ( Zdá se, že evropští konzervativci a reformisté, stejně jako paní Bischoffová (Progresivní aliance socialistů a demokratů), chtějí nést, se zdá být mimořádně nerealistické. Mělo by to tendenci změnit způsob fungování EU a název jejích institucí. Uložil by hlasování kvalifikovanou většinou a řádné legislativní postupy v desítkách oblastí, včetně obrany, daní a zahraniční politiky. Evropská komise by se přejmenovala na „exekutivu EU“. Pravomoci parlamentu by se výrazně rozšířily. EU by měla výhradní pravomoc ve všech otázkách životního prostředí a klimatu a sdílenou pravomoc s členskými státy v téměř všech ostatních záležitostech. Ačkoli se autoři návrhu nemýlí, když říkají, že rozšíření EU o západní Balkán, Gruzii, Moldavsko a Ukrajinu by vyžadovalo zásadní změny ve fungování EU, i když Německo trvá na nutnosti změny kvalifikované většiny hlasování a zvýšení rozpočtu EU, aby bylo možné rozšíření, vzpomínka na neúspěch z roku 2005 odrazuje většinu vlád od snahy přimět své voliče ke změně Smlouvy o EU.[12]
Spíše než navrhovat změnu smlouvy, která nemá šanci na úspěch, by tito poslanci Evropského parlamentu udělali lépe, kdyby se vydali cestou vedoucí, nikoli 27 států, k ústavodárnému shromáždění, ale pouze k rozšiřitelnému jádru států, jak tomu bylo pro schengenský prostor a eurozónu.
[1] See Alfred Caen, „Západoevropská unie a NATO. Budování evropské obranné identity v kontextu atlantické solidarity, Brassey's, Atlantický komentář č. 2, Londýn, 1989.
[2] See Alfred Caen"Nová role pro ZEU?" v Evropa ve formaci, 1986, s. 53-66, http://www.ena.lu/ na 13. 02. 2011.
[3] SZBP netvoří celek politiky vnějších vztahů EU, která zahrnuje obchodní, rozvojovou nebo humanitární politiku, ale také vnější aspekty vnitřních politik Společenství (zemědělství, životní prostředí, doprava), jakož i soudní a policejní spolupráci v trestních věcech. Všechny tyto složky vnější politiky EU mají svůj vlastní způsob fungování.
[4] See Henri Bentegeat, „Jaké aspirace na evropskou obranu? »In Álvaro z Vasconcelos (r.), Jaká evropská obrana v roce 2020?, Paříž, IESUE, 3e vyd., březen 2010, str. 105.
[5] Jakékoli rozhodnutí vyžaduje souhlas katolických Chorvatů, ortodoxních Srbů a muslimských Bosňáků. jezero Caroline de Gruyter, “Morrelen aan de foundations van de Europese Unie” in Od Standardu, https://www.standaard.be/cnt/dmf20220113_98107654, 14. 1. 2022.
[6] See Henry Kissinger, Nová americká moc, New York, 2001, přel.. Odile Demange, Paříž, Arthème Fayard, 2003, str. 60.
[7] See Sven Biscop, Jo Coelmont, Evropská strategie a ozbrojené síly, Utváření výrazné moci, Londýn a New York, Routledge, 2012, s. 57-60; Fabien Terpan, Zahraniční, bezpečnostní a obranná politika Evropské unie, Paříž, La documenta française, 2010, s. 55-60.
[8] IESEU se sídlem v Paříži poskytuje HR analýzy a určité prognózy, přispívá k rozvoji SZBP analýzami a doporučeními a obohacuje strategickou debatu v Evropě v rámci své sítě expertů tvůrců politik. jezero Evropa, Institut Evropské unie pro bezpečnostní studia, , 16. 10. 2011.
[9] Evropská rada Bezpečná Evropa v lepším světě, Evropská bezpečnostní strategie, přijato dne 3. 12. 2003, http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIFR.pdf, 13. 6. 2011.
[10] Jedná se o GT1500 resp bojové skupiny EU Počítejte s 1,500 10 muži, nasazenými za méně než 120 dní po dobu až XNUMX dní.
[11] Chcete-li zobrazit [Odkaz již není k dispozici] https://eda.europa.eu/what-we-do/EU-defence-initiatives/coordinated-annual-review-on-defence-(card). V roce 2020 bylo jasné, že CARD a CDP nejsou na úrovni NDPP.
[12] Mikuláš Vinocur, „Poslanci navrhují změnu smlouvy v radikální (ale nepravděpodobné) přeměně EU“ v Bruselská příručka od Politico, 1. 9. 2023.
