Quote by Hans Müller dne 27. února 2022 v 14:41 hodin

Tento článek jsem napsal 7. března 2012 v rámci své práce jako vedoucí pracovní skupiny pro historii EUROPA-UNION Heilbronn.

Touha po trvalém míru v Evropě byla hlavní hnací silou evropského integračního procesu. Jürgen Habermas psal o „pacifikaci válečných národů“ (1), ale nedůvěra a strach z expandujícího Německa také hnaly tento proces kupředu: „I když jsme ještě nezjistili, jak bychom mohli umístit německého Molocha na jeho místo, zjevně jsme měla k tomu vůli,“ napsala Margaret Thatcherová o schůzce s Francoisem Mitterandem v období před sjednocením Německa (2). Spolkový kancléř Helmut Kohl tehdy tvrdil, že sjednocení Německa by nemělo jít na úkor evropského integračního procesu, ale mělo by jej posílit (3).

Pozadí a hlavní obsah Maastrichtské smlouvy, která vstoupila v platnost 1.11.1993. listopadu XNUMX, byly uvedeny v úvodu předchozí kapitoly a nebudou zde opakovány. Popsány byly také potíže v řadě zemí s ratifikací smlouvy, která rozvinula Evropské společenství (ES) na Evropskou unii (EU). S Maastrichtem přešly národní práva a povinnosti na Unii, což dalece přesahovalo dříve společně regulovanou oblast hospodářství.

Gerhard Brunn popisuje tehdejší vývojové linie: „Evropská unie se v 4. letech musela prosadit ve světě, který byl v plném proudu a ve kterém hrály USA nesporně vedoucí roli ve všech oblastech. „Globalizace“ se stala vůdčím pojmem těchto let, ve kterých se celosvětová mobilita zboží, služeb, kapitálu a lidí neustále zintenzivňovala“ (XNUMX)
Avšak EU, která začala s příslibem, že jednotlivé země jsou méně schopné čelit výzvám globalizovaného světa, a proto musíme jednat společně, tento slib v očích mnoha lidí nedodržela. Mnozí byli až příliš rádi, když přijali obraz nehybné byrokracie v Bruselu, a EU skutečně opakovaně prezentovala obraz rozdělených zemí a politiků, kteří se více zabývali domácími náladami a méně evropsky smýšlejícími. V polovině 5. let „skončily krásné dny srdečného porozumění mezi Francií a Německem, mezi Mitterandem a Kohlem. To také zastavilo hybnou sílu dalšího evropského rozvoje“ (XNUMX).

Vývoj v Evropě a ve světě však nepočkal, až si EU opět poradí. Od roku 1958 do roku 1986 byly Římské smlouvy - až na drobné změny - platné. Během jednoho a půl desetiletí však došlo v Evropě k hlubokým změnám. Za zmínku stojí hlavní proces rozšiřování a s ním spojené debaty o ústavě Unie. Se zavedením společné měny, eura, čelilo společenství obrovským výzvám. Bylo by však nesprávné hodnotit evropský integrační proces XNUMX. let výhradně negativně.

Dnes se téměř zapomnělo a v Evropě se stalo samozřejmostí, že „Schengenské dohody“ dohodnuté v roce 1985 odstranily kontroly totožnosti mezi původně pěti zeměmi. Brunn popisuje „Schengenskou dohodu“ jako „ukázkový příklad úspěšné integrační strategie, s níž může avantgarda získat zdráhavou komunitu jako celek pro hlubší integraci prostřednictvím přesvědčivých výsledků svého izolovaného přístupu (6). Další země se připojily později a Amsterodamskou smlouvou z roku 1997 se „Schengen“ stal celkově závazným. Význam otevřených hranic v rámci EU se ukázal, když Dánsko v létě 2011 znovu zavedlo hraniční kontroly – odůvodněné bojem proti kriminalitě, ale ve skutečnosti z vnitrostátních politických důvodů. Skutečnost, že nová dánská vláda po volbách kontroly zrušila, uvítali nejen v Německu.

V současné době (k březnu 2012) platí Schengenská dohoda ve 26 evropských zemích; včetně Norska, Švýcarska, Islandu a Lichtenštejnska, které do EU nepatří. Přijetí Bulharska a Rumunska do schengenského prostoru selhalo na zasedání Evropské rady v Bruselu 1.3.2012. března 7 na odpor Nizozemska (XNUMX).

Drama o přistoupení Britů

Dne 25.3.1957. března 1.1.1958 podepsali zástupci šesti evropských států na ceremonii v paláci konzervátorů v Římě smlouvu, která měla vstoupit do evropských dějin jako „Římské smlouvy“. 15. ledna 1973 se Evropské hospodářské společenství (EHS) stalo skutečností. Až o 1981 let později, v roce 1986, se Velká Británie – spolu s Dánskem a Irskem – připojila ke „Společenství šesti“; Řecko se připojilo v roce 1956 a Španělsko a Portugalsko v roce 1958. Navenek by se dalo myslet, že rozšiřování Společenství je nejméně komplikovaná část evropského integračního procesu. Složitá historie vztahů mezi Velkou Británií a EHS ukazuje, že tomu tak není. Británie s sebou přinesla svou historii bývalé světové velmoci, i když od konce druhé světové války v úpadku, ale stále s úzkými a zvláštními vazbami na členy Commonwealthu. Ekonomická síla Velké Británie se však také starala o to, aby nebyla vyloučena z kontinentu společnými vnějšími tarify EHS. Nebyly tu však pouze ekonomické aspekty; otázkou také bylo, co by se – kromě ekonomických aspektů – mělo stát s tímto mladým EHS. Myšlenky v Londýně se točily kolem konceptu „velké zóny volného obchodu“, která měla být čistě ekonomickou organizací. Londýn představil odpovídající koncept v listopadu 3.5.1960; jednání o tom začala až o rok později, po ratifikaci Římských smluv. Francouzský prezident Charles de Gaulle – dnes by ho možná někdo nazval euroskeptikem – využil britských návrhů po svém: na jedné straně jako zastánce Evropy suverénních otců bojoval proti další evropské integraci; na druhou stranu v roce 8 ukončil další jednání mezi EHS a Velkou Británií o „velké zóně volného obchodu“. De Gaulle se obával, že Velká Británie bude hrát v takové konstrukci silnou vedoucí roli. Výsledkem bylo, že sedm zemí – paralelně s EHS – založilo malou evropskou zónu volného obchodu; Dohoda Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) vstoupila v platnost XNUMX. května XNUMX. Státy ESVO se z různých důvodů postavily proti omezení své ekonomické suverenity. „Británie hrála v této skupině roli obra mezi trpaslíky; Londýn také hodlal využít trumf ESVO ke zlepšení své vyjednávací pozice s EHS. ESVO nemohlo sloužit jako trumf v následujících letech. EHS je nebralo vážně“ (XNUMX)

Očekávání průmyslové země Velká Británie se nenaplnila. Ekonomické zájmy států ESVO byly příliš odlišné. V červenci 1961 požádal Londýn o členství v EHS, které bylo de Gaullem v lednu 1963 zablokováno. V květnu 1967 Britové podali další žádost – o půl roku později přišel „Non“ de Gaulle znovu. Teprve po jeho rezignaci v roce 1969 pokročila přístupová jednání. „Ale když byla v roce 1973 konečně přijata Velká Británie, Dánsko a Irsko, nemohly již ovlivňovat struktury Evropského společenství – na rozdíl od toho, v co britští politici doufali“ (9). Komunita měla nyní devět členů. Velká Británie se stala členem EHS oklikou EFTA a 18 let po odstoupení od konzultací v Messině (1955). Je stále sporné, zda země a její obyvatelstvo dorazili do Evropy. Britská premiérka Margaret Thatcherová (funkční období 1979 – 1990) uvedla příklad tohoto britského odstupu v projevu na College of Europe v Bruggách 8.9.1988. září 1969: Evropské společenství není samoúčelné. „Základní myšlenkou je spíše to, že tato Evropa musí být založena na spolupráci mezi suverénními a nezávislými státy.“ Thatcherová se tím vydala ve stopách Charlese de Gaulla, ale ten už svou rezignací v roce 1215 opustil evropskou scénu. Na druhou stranu si Thatcherová stěžovala na historickou angažovanost své země na kontinentu: Evropa v žádném případě nevznikla „římskými smlouvami“, ale byla mnohem starší. Od Magny Charty z roku 10 napsala Velká Británie více evropských dějin než kterýkoli jiný národ (XNUMX). Tento retrospektivní pohled na historii nebyl jen zátěží pro evropský integrační proces v éře Thatcherové.

Zpět do demokratické Evropy – jižní expanze

„Evropská unie se nemohla soustředit pouze na problémy svého prohlubování. Musela také odpovídat zemím, které klepaly na její dveře“ (11). Jacques Delors to napsal s ohledem na státy ESVO Švédsko, Norsko, Finsko, Švýcarsko, Irsko a Lichtenštejnsko, které do jisté míry následovaly po vstupu Velké Británie do EHS.
se stal bezdomovcem. Ale mohl toto prohlášení učinit s ohledem na Řecko, Španělsko a Portugalsko. Všechny tři země musely snášet podobný osud a všechny tři se osvobodily od svých autoritářských režimů v polovině 12. let. Všichni tři byli ekonomicky daleko pozadu. Přání vstoupit do ES bylo jistě založeno na ekonomických zájmech, ale – jak píše Gerhard Brunn – „jejich touha podílet se na evropské integraci byla způsobena především nalezením politické stability v rámci ES (13). A toto přání se splnilo: „... úžasný je nejen ekonomický pokrok od XNUMX. let, ale i ten politický. Ve všech třech zemích jsou nyní demokracie tak pevně zakořeněné, že návrat diktatury nebo autoritářského režimu se zdá být nemožný v žádné ze tří zemí“ (XNUMX).

Řecko vstoupilo do ES 1.1.1981. ledna 1.1.1986. Jednání se Španělskem a Portugalskem se vlekla dalších pět let a občas byla dokonce přerušována. Vždy šlo o zemědělské záležitosti; Diskutovalo se o rybách, ovoci, zelenině a olivovém oleji. XNUMX. ledna XNUMX bylo přistoupení Španělska a Portugalska dokonalé.

North Extension - zbytek ESVO

Ve srovnání s přístupovými jednáními s Velkou Británií probíhala jednání s hlavní částí zemí ESVO relativně hladce. V květnu 1992 se ES a země ESVO rozhodly vytvořit Evropský hospodářský prostor (EHP) – do jisté míry jako předzvěst přistoupení. V prosinci 1992 však Švýcarsko toto předpolí evropské arény opustilo; v referendu se většina konfederací vyslovila proti vstupu do Evropského hospodářského prostoru. Proběhlo také lidové hlasování pro další kandidáty na přistoupení k EU: Rakušané, Finové a Švédové hlasovali pro přistoupení. 28.11.1994. listopadu 14 Norové odmítli vstoupit do ES. Gerhard Brunn odkazoval na rozkol v zemi mezi „bohaté“ a „chudé“. „Chudé regiony severu a skupiny na spodních příčkách společenského žebříčku hlasovaly proti, stejně jako mladí a často i ženy“ (XNUMX). S ohledem na evropský integrační proces se řeší několik fenoménů, které jsou rozpoznatelné i v jiných zemích. Co udělat pro to, aby evropský projekt nevypadal primárně jako projekt elit v příslušných zemích? Jednoho dne Norsko znovu požádá o členství. Nemá smysl dnes spekulovat o tom, jak budou jednání probíhat, až se vyčerpají například zásoby ropy pod Severním mořem. A co bude se Švýcarskem v dlouhodobém horizontu?

1.1.1995. ledna XNUMX se Rakousko, Finsko a Švédsko staly členy Evropské unie.

Velké rozšíření EU na východ

Proč se v roce 1989 tak náhle zhroutil komunismus? Tony Judt poukazuje na zvláštní variantu „teorie domina“: „Jakmile padlo komunistické vedení v jedné zemi, jeho legitimita v jiných byla fatálně oslabena. Důvěryhodnost komunismu spočívala částečně v jeho tvrzení, že ztělesňuje potřebu být logickým produktem historického pokroku, faktem politického života, nevyhnutelným faktem moderní krajiny“ (15).
Americký politolog Francis Fukuyama zvolal v roce 1992 – na základě moderní varianty hegelovské dialektiky – ve své dnes slavné knize „Konec dějin“ (16). Ale příběh pokračoval – také v Evropě.

Bývalý východní blok se rozpadl na mnoho malých kousků. Během 14. let 17. století zmizely z evropské mapy čtyři původní státy (SSSR, Československo, Jugoslávie a šest západních republik Sovětského svazu), zatímco 18 dalších vzniklo nebo se znovu objevilo (XNUMX). Aktuální otázka nebyla pouze: Proč? Ale především: Co by se mělo stát s malými státy, které znovu vznikly? Jak důležitá byla pro jejich rozvoj vyhlídka, že se jednoho dne vrátí do Evropy? Pro mnoho lidí tam nebyl protikladem „komunismu“ „kapitalismus“, ale „Evropa“, nová entita „evropského společenství“ založená na vědomě evropských hodnotách, se kterými se Východoevropané mohli snadno ztotožnit (XNUMX).

Bývalý předseda Komise Jacques Delors má jiný názor. Napětí mezi znovu získanou suverenitou na jedné straně a vyhlídkami na integraci do Unie pro budoucí členy EU popisuje velmi citlivě: „Měli bychom pochopit, že v okamžiku, kdy utekli před komunismem, potřebovali znovu potvrdit jejich vůli žít společně na národní úrovni a znovu tak objevit důstojnost svého národa. Zároveň vás zveme, abyste sdíleli tuto suverenitu a postoupili část Unii! Můžeme s jistotou přiznat, že to není vždy snadné“ (19).

Okolnosti a výchozí situace se však země od země lišily: „Myšlenka návratu do Evropy nějakým způsobem zmobilizovala city lidí v Československu spíše než v Rumunsku, kde touha svrhnout diktátora a dostat jídlo na stůl mělo přednost“ (20).

Na summitu EU 21. a 22.6.1993. června 21 v Kodani bylo rozšíření na východ povýšeno na oficiální politiku Společenství. Kritéria, která museli kandidáti na přistoupení splnit, byla definována: „Podmínkou členství je, že kandidát na přistoupení musí dosáhnout institucionální stability jako záruky demokratického řádu, ochrany lidských práv a respektu a ochrany menšin. “ (XNUMX).
Byl poskytnut poněkud flexibilní popis toho, kde nakreslit čáry pro přijímání nových členů do společenství: „Schopnost Unie přijímat nové členy při zachování hybnosti evropské integrace je také ... důležitým hlediskem“ (22).

Tony Judt píše, že proces rozšiřování má svou vlastní dynamiku, „přes všechny přetrvávající obavy ze strany mnoha starých členských států a rozšířený nedostatek nadšení vyjádřeného obyvatelstvem těchto zemí v průzkumech veřejného mínění“ (23). Jinými slovy, rozšiřování komunity a prohlubování evropské integrace šlo víceméně proti širokému veřejnému mínění. Evropa nebyla – a dodnes je – dostatečně demokraticky zakořeněna. Jen tak lze vysvětlit, proč se otázky, jako jsou náklady na tlumočníky v Evropském parlamentu nebo úřední evropské jazyky, mohou stát zdrojem veřejného vzrušení.

Jednání probíhala samostatně s každou kandidátskou zemí. Odpovědní pracovníci Komise v čele s komisařem Günterem Verheugenem, který byl odpovědný za rozšíření v letech 1999 až 2004, měli nesmírné pracovní vytížení.

Polsko, Česká republika, Maďarsko, Slovensko, Slovinsko, Litva, Lotyšsko, Estonsko, Malta a řecká část Kypru byly přijaty do EU 1.5.2004. května 1.1.2007; 27. ledna 500 byly přidány Bulharsko a Rumunsko. Ve XNUMX zemích EU nyní žije přibližně XNUMX milionů lidí.

Kdo je stále na čekací listině

Následující země získaly oficiální status kandidátských zemí:

Chorvatsko: od 18.6.2004. V referendu z 22.1.2012. ledna 60 se pro vstup do EU vyslovilo přes 24 procent Chorvatů (XNUMX).

Island: Oficiální přístupová jednání probíhají od 27.7.2010. července 24 (XNUMX)

Turecko: kandidát na přistoupení od 11.12.1999. 3.10.2005. XNUMX; přístupová jednání probíhají od XNUMX. října XNUMX.
Základem pro to byla Ankarská dohoda mezi Tureckem a EHS ze dne 12.9.1963. září 25, která Turecku otevřela možnost pozdějšího přistoupení k Evropskému hospodářskému prostoru (XNUMX).
Členství Turecka v EU je vysoce kontroverzní téma, a to jak na politické úrovni, tak mezi širokou veřejností v Evropě. Zhruba řečeno, zejména konzervativci jsou proti členství Turecka v EU, zatímco liberálové a sociální demokraté jsou spíše pro. V Německu se ale pro vstup Turecka do EU vyslovili i politici z CDU (26).

Následující kandidáti jsou v současné době uvedeni jako kandidáti na přistoupení bez probíhajících jednání:

Makedonie: kandidátská země od 17.12.2005. prosince 24 (XNUMX).

Černá Hora: status kandidáta od 17.12.2010 (24).

Srbsko: kandidátská země od 1.3.2012. 24. XNUMX (XNUMX).

Albánie požádala o členství v EU dne 28.4.2009. dubna 24 (XNUMX).

Kromě toho existuje řada možných budoucích kandidátů na přistoupení a států, které dosud o členství v EU nepožádaly. Lze očekávat další růst Evropské unie.

Bibliografie

(1) Habermas, Jürgen: „O Ústavě Evropy“; Edice Suhrkamp (2011), s. 10
(2) Thatcherová, Margaret; citováno v Judt, Tony „Historie Evropy od roku 1945 do
Současnost, dárek"; Buchergilde Gutenberg (2005), s. 734
(3) May, Manfred: „Evropské dějiny“; Buchergilde Gutenberg (2007), s. 194
(4) Brunn, Gerhard: „Evropské sjednocení od roku 1945 do současnosti“; Filip Reclam
Stuttgart (2002), str. 280
(5) Brunn, Gerhard, citace s. 281
(6) Brunn, Gerhard, op.cit., str., 285
(7) Sueddeutsche.de, 1.2.12. února XNUMX: „Srbsko získává status kandidátské země EU“
(8) Brunn, Gerhard, citace s. 136
(9) Judt, Tony: „Historie Evropy od roku 1945 do současnosti“; Knižní cech Gutenberg
(2005), str. 344
(10) Delors, Jacques: „Memoirs of a European“ Parthos Verlag Berlin (2004), s. 399
(11) Delors, Jacques, viz str. 425
(12) Brunn, Gerhard, citace s. 245
(13) Brunn, Gerhard, citace s. 250
(14) Brunn, Gerhard, citace s. 288
(15) Judt, Tony, citace s. 722
(16) Wikipedie: „Francis Fukuyama“, k 12.2.12/XNUMX/XNUMX
(17) Judt, Tony, citace s. 731
(18) Judt, Tony, citace s. 725
(19) Delors, Jacques, viz str. 511
(20) Judt, Tony, citace s. 726
(21) Brunn, Gerhard, citace s. 404
(22) Brunn, Gerhard, citováno s. 404/405
(23) Judt, Tony, citace s. 835
(24) Wikipedia: „Kandidátské země do Evropské unie“; Stav 5.3.12
(25) Wikipedia: „Dohoda o přidružení EHS-Turecko“; Stav 8.12.11 a
"Kandidáti na přistoupení k Evropské unii", loc
(26) Polenz, Ruprecht: „Lepší pro oba – Turecko patří do EU“,
Edice Körber Foundation Hamburg, (2010)